در تاریخ 24 اکتبر 2023، دولت کانادا برنامه سطوح مهاجرت خود را برای سال 2025 اعلام کرد که تغییرات قابل توجهی در سیاست مهاجرتی کشور را به همراه دارد و بر اهداف پذیرش مهاجران دائم در سه سال آینده تأثیر خواهد گذاشت. این اعلامیه که توسط جاستین ترودو، نخستوزیر کانادا و شان فریزر، وزیر مهاجرت، انجام شد، کاهش 20 درصدی در اهداف مهاجرتی را نشان میدهد که به منظور رسیدگی به عوامل اقتصادی و اجتماعی و در عین حال حفظ یک محیط پذیرای مهاجران جدید طراحی شده است. در ادامه، تحلیل دقیقتری از جنبههای کلیدی این برنامه جدید ارائه میشود.
مارک میلر، وزیر مهاجرت، پناهندگان و شهروندی، برنامه سطوح مهاجرت 2025-2027 را اعلام کرد: برنامهای که بهطور موقت رشد جمعیت را متوقف میکند تا به رشد پایدار و مدیریتشده در درازمدت دست یابد. برای اولین بار، این برنامه شامل اهداف کنترلشده برای ساکنان موقت، بهویژه دانشجویان بینالمللی و کارگران خارجی، بهعلاوه ساکنان دائم است.
مهاجرت برای موفقیت و رشد اقتصادی کشور ما حیاتی است. با بازگشایی کانادا پس از پاندمی، نیازهای کسبوکارها بیشتر از عرضه کارگران موجود بود. ما اقداماتی قاطع انجام دادیم تا برخی از بهترین و باهوشترین افراد جهان را برای تحصیل و کار در کانادا جذب کنیم و آنها را به سرعت در اقتصاد ادغام کنیم. این اقدام به تسریع روند بهبودی اقتصادی کمک کرد و همچنین مانع از رکود شد، در حالی که به نیروی کار کانادا نیز کمک کرد.
در پاسخ به نیازهای در حال تحول کشور ما، این برنامه سطوح مهاجرت فشارها بر مسکن، زیرساختها و خدمات اجتماعی را کاهش میدهد تا در درازمدت بتوانیم از طریق مهاجرت به رونق اقتصادی و اجتماعی دست یابیم. این برنامه بیسابقه، رویکرد جامعی برای استقبال از تازهواردان ارائه میدهد؛ رویکردی که یکپارچگی برنامههای مهاجرتی ما را حفظ کرده و تازهواردان را برای موفقیت آماده میکند. کاناداییها نیز انتظار دارند که سیستم مهاجرتی بهخوبی مدیریتشدهای از دولت کانادا داشته باشند.
انتظار میرود برنامه سطوح مهاجرت 2025-2027 منجر به کاهش جزئی جمعیت 0.2 درصدی در سالهای 2025 و 2026 شود و سپس در سال 2027 به رشد جمعیت 0.8 درصدی بازگردد. این پیشبینیها شامل اعلامیه امروز در مورد کاهش اهداف در چندین جریان مهاجرتی در دو سال آینده، بهعلاوه خروجهای پیشبینیشده ساکنان موقت ناشی از هدف 5 درصد، کاهش طبیعی جمعیت و عوامل دیگر است.
برنامه سطوح مهاجرت برای سال 2025 اهداف زیر را برای پذیرش مهاجران دائم تعیین کرده است:
این برنامه همچنین از تلاشها برای کاهش تعداد ساکنان موقت به 5 درصد از جمعیت کانادا تا پایان سال 2026 حمایت میکند. با توجه به اقدامات کاهش ساکنان موقت که در سپتامبر و امسال اعلام شد، جمعیت موقت کانادا در سالهای آینده کاهش خواهد یافت زیرا تعداد بیشتری از ساکنان موقت به ساکنان دائم تبدیل خواهند شد یا کانادا را ترک خواهند کرد.
بهویژه، نسبت به هر سال گذشته، انتظار داریم که جمعیت موقت کانادا به شرح زیر کاهش یابد:
این کاهشها نتیجه یک سری تغییرات در سال گذشته است که شامل محدودیت برای دانشجویان بینالمللی و تشدید شرایط پذیرش برای کارگران خارجی موقت است که به منظور کاهش حجم و تقویت یکپارچگی و کیفیت برنامههای ساکنان موقت ما اجرا شده است. این تغییرات با اهداف اقتصادی درازمدت طراحی شدهاند تا اطمینان حاصل شود که ما به جذب بهترین و باهوشترین افراد ادامه دهیم.
این تغییرات به استانها، قلمروها و ذینفعان کمک میکند تا ظرفیتهای خود را هماهنگ کنند و اجازه دهند جمعیت با سرعت پایدار رشد کند در حالی که ما نهادها را تشویق میکنیم تا در بهتر استقبال از تازهواردان مشارکت کنند.
در حالی که تعداد کل مهاجران به طور کلی کاهش یافته، دولت تمرکز بیشتری بر روی مهاجرت اقتصادی دارد و کاهش تنها 17 درصدی در اهداف مهاجرت اقتصادی، از 281,000 به 232,000 برای سال 2025 نشاندهنده این استراتژی است. بهویژه، بیش از 40 درصد از این مهاجران اقتصادی انتظار میرود که ساکنان موقت قبلاً در کانادا باشند که نشاندهنده یک حرکت استراتژیک برای نگهداشتن کارگران ماهر است که به جامعه کانادایی ادغام شدهاند.
.
در یک تحول غیرمنتظره، اهداف پذیرش برنامههای نامزدی استانی به طور قابل توجهی تقریباً 50 درصد کاهش یافته است. اهداف جدید به شرح زیر است:
این کاهش قابل توجه، بازنگری در نقش برنامههای نامزدی استانی در منظره مهاجرت کانادا را نشان میدهد و ممکن است تأکید بیشتری بر روی برنامههای فدرال که کارگران با مهارتهای بالا را جذب میکنند، داشته باشد.
.
برخلاف کاهش در برنامههای نامزدی استانی، اهداف مهاجرت اقتصادی با مهارتهای بالا در سطح فدرال افزایش یافته است:
این تغییرات نشاندهنده این است که دولت به دنبال تقویت جذب کارگران ماهر و با کیفیت بالا است که میتوانند به رشد و شکوفایی اقتصادی کانادا کمک کنند. نکته بسیار مهم از این افزایش سهمیه بخش اقتصادی، تغییر تمرکز دولت نیز هست.
این افراد بیش از 40 درصد از کل پذیرش ساکنان دائم در سال 2025 را تشکیل میدهند و دارای مهارت، تحصیلات و ادغام در جامعه کانادایی هستند. آنها به حمایت از نیروی کار و اقتصاد ادامه خواهند داد بدون اینکه تقاضای اضافی بر خدمات اجتماعی ما ایجاد کنند زیرا آنها قبلاً در زمینه مسکن و اشتغال مستقر هستند.
تمرکز ویژه کانادا بر جذب مهاجران با مهارت زبان فرانسوی به خصوص در جوامع خارج از استان کبک، بخشی از تلاشهای این کشور برای تقویت جوامع فرانکفون (Francophone) و پشتیبانی از رشد اقتصادی آنهاست. بر اساس طرح سطوح مهاجرت، سهم مهاجران فرانسویزبان بهتدریج افزایش یافته و انتظار میرود که از 8.5% در سال 2025 به 10% در سال 2027 برسد. این افزایش با هدف ایجاد توازن و حفظ فرهنگ فرانسوی در مناطق خارج از کبک صورت میگیرد و به تازهواردان کمک میکند تا به سرعت در بازار کار کانادا ادغام شوند و به شکوفایی اقتصادی مناطق مختلف کمک کنند.
این برنامه با اولویتبخشی به متقاضیان فرانسویزبان در برنامه ای مانند اکسپرس انتری (دعوت های هدفمند مخصوص این دسته از متقاضیان که از ماه جون سال 2023 آغاز شده است)، سعی دارد با چالشهای کمبود نیروی کار فرانسوی زبان مقابله کند. بر اساس تحقیقات دولت، مهاجران با توانایی زبانی در فرانسوی، به دلیل سازگاری سریعتر با محیط و مشارکت مؤثرتر در توسعه اقتصادی و اجتماعی، برای کانادا اهمیت زیادی دارند.
از کل اهداف پذیرش ساکنان دائم، مهاجرت فرانسویزبان به شرح زیر خواهد بود:
این خود نشان دهنده یکی از مهمترین زمینه هایی که متقاضیان مهاجرت به کانادا باید اکنون روی آن تمرکز ویژه ای داشته باشند است، یعنی تقویت مهارت های زبان فرانسوی.
در حالی که این تغییرات در برنامه سطوح مهاجرت ممکن است برخی از چالشها را برای افرادی که به دنبال مهاجرت به کانادا هستند ایجاد کند، اما تأکید بر مهاجرت اقتصادی و جذب کارگران با مهارتهای بالا نشاندهنده یک رویکرد استراتژیک برای تأمین نیازهای بازار کار و رشد اقتصادی در آینده است. این تغییرات ممکن است فرصتی برای دولت باشد تا با توازن بهتری میان نیازهای اقتصادی و اجتماعی جامعه، سیاستهای مهاجرتی خود را تنظیم کند.
در نهایت، این برنامه سطوح مهاجرت تأکید میکند که کانادا به عنوان یک کشور پذیرای مهاجران، هنوز هم در تلاش است تا بهترین و مناسبترین راهها را برای جذب مهاجران فراهم کند و به یک اقتصاد پیشرفته و رقابتی تبدیل شود.
طرح سطوح مهاجرت 2025-2027، برای همسوسازی بهتر مهاجرت با نیازهای بازار کار و کاهش فشار بر سیستمهای داخلی کانادا، میزان پذیرش اقامت دائم را نسبت به طرح 2024-2026 کاهش داده است. هدفگذاری جدید شامل 395,000 پذیرش در سال 2025، 380,000 در سال 2026 و 365,000 در سال 2027 است.
این طرح، اولویت را به پذیرش افرادی که در حال حاضر به عنوان نیروی کار یا دانشجو در کانادا هستند اختصاص میدهد، که بیش از 40٪ از کل پذیرشهای اقامت دائم را تشکیل خواهند داد. این امر ضمن کاهش حجم متقاضیان موقت، فشار بر ظرفیت جوامع برای پذیرش مهاجران جدید را نیز کم میکند. همچنین، سهم بیشتری از پذیرشهای اقتصادی به نیروی کار ماهر در بخشهای حیاتی، مانند مراقبتهای بهداشتی و مشاغل فنی، اختصاص داده شده است.
اگرچه تعداد پذیرشها در بخش خانوادگی نیز کاهش مییابد، اما سهم آن در سطح 22٪ حفظ میشود تا به پیوند خانوادهها کمک کند. کانادا همچنین به تعهدات بشردوستانه خود برای اسکان مجدد پناهندگان و افراد نیازمند حفاظت پایبند است و 15٪ از کل پذیرشهای اقامت دائم را به این گروه اختصاص داده و 21,200 پذیرش دیگر را بر اساس تعهدات بشردوستانه و سیاستهای عمومی ارائه میدهد.
بهمنظور تقویت جوامع فرانکفونی خارج از کبک و بر اساس سیاست مهاجرت فرانسویزبانان اداره مهاجرت، هدفگذاری پذیرش مهاجران فرانسویزبان به تدریج افزایش مییابد و به 8.5٪ در سال 2025، 9.5٪ در سال 2026 و 10٪ در سال 2027 خواهد رسید. این هدفگذاری به رشد جمعیتی و تقویت جوامع فرانسویزبان در شرایط تغییرات مهاجرتی کمک خواهد کرد.
به جدول زیر توجه فرمائید (تعدادها بر اساس نفر هستند):
2025 | 2026 | 2027 | |
تعداد پیش بینی شده پذیرش مقیمان دائم وحد بالا و پائین آن | 395,000 (367,000 - 436,000) | 380,000 (352,000 - 416,000) | 365,000 (338,000 - 401,000) |
مهاجران فرانسوی زبان خارج از کبک | 8.5% (29,325) | 9.5% (31,350) | 10% (31,500) |
برنامه های مهاجرتی اقتصادی | 232,150 (207,000 - 246,000) | 229,750 (214,000 - 249,000) | 225,350 (215,000 - 256,000) |
برنامه های اسپانسرشیپ خانوادگی | 94,500 (88,000 - 102,000) | 88,000 (82,000 - 96,000) | 81,000 (77,000 - 89,000) |
پناهندگان، افراد تحت حمایت، برنامههای انساندوستانه و موارد دیگر | 68,350 (63,500 - 78,000) | 62,250 (56,000 - 71,000) | 58,650 (54,000 - 66,000) |
در راستای شناسایی رشد سریع جمعیت و تغییرات در چشمانداز اقتصادی کانادا، وزیر مهاجرت، پناهندگی و شهروندی در مارس 2024 هدف کاهش تعداد ساکنان موقت (TR) به 5 درصد از کل جمعیت تا پایان سال 2026 را اعلام کرد و تعهد به گنجاندن ساکنان موقت در برنامه سطح مهاجرت را ارائه داد. به منظور دستیابی به این هدف و تثبیت رشد جمعیت، و همچنین بهبود اعتبار برنامههای ساکنان موقت کانادا، مجموعهای از تدابیر در طول سال گذشته در برنامههای دانشجویی و کارگران موقت اتخاذ شده است.
بر اساس این تدابیر و با در نظر گرفتن انتقال ساکنان موقت به اقامت دائم یا ترک کانادا، اهداف ورود ساکنان موقت در برنامه سطح مهاجرت 2025-2027 تعیین شده و شامل 673,650 نفر در سال 2025، 516,600 نفر در سال 2026 و 543,600 نفر در سال 2027 میباشد. این اهداف تنها شامل ورودهای جدید است و تعداد کارگران و دانشجویان جدیدی را که هر سال وارد کانادا میشوند، نشان میدهد. در سال 2025، هدف برای دانشجویان بینالمللی (305,900 نفر) به میزان 10 درصد از هدف سال 2024 کاهش مییابد و سپس در سال 2026 تثبیت میشود؛ در حالی که کارگران که شامل ورودهای تحت برنامه IMP و TFW هستند، اولویت دارند و 55 درصد از ورودهای جدید ساکنان موقت در سال 2025 را به خود اختصاص میدهند. اهداف برنامه TFW به اولویتبندی کارگران در بخش کشاورزی اولیه میپردازد تا امنیت غذایی و زنجیره تامین غذای کانادا حفظ شود.
2025 | 2026 | 2027 | |
تعداد پیش بینی شده پذیرش مقیمان موقت و حد بالا و پائین آن | 673,650 (604,900 - 742,400) | 516,600 (435,250 - 597,950) | 543,600 (472,900 - 614,250) |
نیروهای کار موقت (Temporary Workers) | 367,750 | 210,700 | 237,700 |
دانش آموزان و دانشجویا ن | 305,900 | 305,900 | 305,900 |
مجموع تغییرات در تعداد متقاضی های با وضعیت موقت و دائمی در طی 3 سال آینده:
2024 | 2025 | 2026 | 2027 | |
مقیمان غیر دائم (Non-permanent Residents - NPR) | ||||
خروجی های مقیمان غیر دائمی | 588,409 | 1,262,801 | 1,104,658 | 875,129 |
ورودی مقیمان غیر دائمی | 887,625 | 816,900 | 659,036 | 892,568 |
تغییرات خالص در تعداد مقیمان غیر دائم کانادا | 299,216 | منفی 445,901 | منفی 445,622 | 17,439 |
تعداد مقیمان دائم پذیرش شده | 485,000 | 395,000 | 380,000 | 365,000 |
تعداد کل مقیمان موقت و دائم وارد شده به کانادا | 784,216 | منفی 50,901 | منفی 65,622 | 382,439 |
میزان جمعیت مقیمان غیر دائم در کانادا | 2,961,000 | 2,515,099 | 2,069,477 | 2,086,916 |
درصد جمعیت مقیمان غیر دائم نسبت به کل جمعیت کانادا | 7.1% | 6.1% | 5.0% | 5.0% |
برنامه های مهاجرتی کانادا را با شرکت مهاجرتی پُل (eCanada سابق) دنبال نمائید.
بردیا صنعتی (مشاور رسمی مهاجرت به کانادا با شماره عضویت R530661)